Laureato in scienze politiche amministrative – Università La Sapienza di Roma – è specializzato in: governo locale, Luiss 1986; contratti delle pubbliche amministrazioni, Formez 1989; politiche e tecniche della normazione, Sspa 1992. Dal 2001 è professore stabile alla Scuola superiore della pubblica amministrazione – Presidenza del Consiglio dei ministri e insegna (dal 1998) Programmazione e direzione amministrativa, alla Libera Università Maria Santissima Assunta (Lumsa) di Roma e di Palermo. Dal 2000 fa parte del Nucleo di valutazione della Scuola superiore di studi universitari e di perfezionamento Sant’Anna di Pisa e dal 2005 del Nucleo di valutazione strategica dell’Università La Sapienza di Roma. E’ dirigente della Presidenza del Consiglio dei ministri, dove ha ricoperto gli incarichi di direttore del servizio territorio, ambiente, infrastrutture del Dipartimento affari giuridici e legislativi (1998-2000) e di direttore generale dell’Ufficio del Segretario generale (2000-2001). Svolge attività di ricerca in diritto e scienza dell’amministrazione; ha scritto oltre cento lavori scientifici, tra cui i libri: Accesso e carriera nelle pubbliche amministrazioni, Giuffrè, 1996; La pianificazione dei servizi sociali, Ipsoa, 2003; Organizzazione e funzionamento delle università, Ipsoa, 2005.