Rischio e disciplina negoziale nei contratti di concessione e di partenariato pubblico-privato

La nozione di rischio caratterizza da molto tempo la disciplina dei contratti pubblici di concessione e di partenariato pubblico-privato. La disciplina contenuta nella direttiva 2014/23/UE e recepita nel nostro ordinamento dal d.lg. 18 aprile 2016, n. 50 ha introdotto una nuova nozione di rischio denominata rischio operativo. Il saggio analizza il significato di tale nozione alla luce della distinzione tra contratti di concessione e contratti di partenariato pubblico-privato soffermandosi sulle maggiori novità normative. Oggetto di analisi sono, altresì, le ipotesi in cui la disciplina del rischio cede a favore di una revisione del contratto a causa del sopravvenire di circostanze non previste. Il saggio si sofferma, inoltre, sugli strumenti di controllo sull’attività svolta dall’operatore economico durante il ciclo di vita del contratto. Chiudono il saggio alcune considerazioni al rapporto tra la nozione di rischio e la natura degli interessi che l’amministrazione persegue mediante i contratti in esame.